La rigidez del gasto en Defensa limita la inversión estratégica
El Ministerio de Defensa enfrenta una situación crítica en la ejecución de sus recursos de inversión, según revelan datos oficiales del Sistema Integrado de Información Financiera. En 2025, de los 2,5 billones de pesos presupuestados para inversión neta, solo se ejecutaron 928.055 millones, lo que representa apenas el 40% del total disponible.
El peso del gasto de funcionamiento
La principal limitación identificada por analistas y autoridades es la rigidez presupuestal que caracteriza al sector defensa. El 80% del presupuesto total de 60,6 billones de pesos se destina a gastos de funcionamiento, principalmente salarios, pensiones y servicios básicos, dejando poco margen para inversiones estratégicas.
Esta situación genera preocupación entre los organismos de control. En julio de 2025, el contralor general Carlos Hernán Rodríguez expresó "profunda preocupación" por el debilitamiento de las Fuerzas Militares, especialmente después del aplazamiento presupuestal de 428.436 millones de pesos anunciado por el Gobierno.
El impacto en las capacidades operativas
La baja ejecución de inversión afecta directamente las capacidades tácticas y operativas de los cuerpos de seguridad. Según la Contraloría, solo en el Ejército la reducción fue de 152.805 millones de pesos, impactando áreas críticas como:
- Sostenimiento de unidades en territorio
- Desarrollo de inteligencia militar
- Pago de servicios básicos para unidades operativas
- Modernización de equipamiento
El accidente del avión Hércules de la Fuerza Aérea en Puerto Leguízamo, Putumayo, reavivó el debate sobre la destinación y ejecución presupuestal del sector defensa, cuya responsabilidad fundamental es garantizar el orden público, la seguridad ciudadana y la integridad territorial.
Explicaciones del Ministerio de Defensa
En el consejo de ministros del 24 de marzo, el ministro de Defensa, Pedro Sánchez, defendió la destinación del presupuesto sectorial y pidió analizar las cifras en contexto histórico. El jefe de cartera explicó que entre 2002 y 2008 se incorporaron aproximadamente 90.000 personas a la Fuerza Pública, lo que hoy genera un impacto significativo en la estructura del gasto.
"Eso implica que, 20 años después —entre 2022 y 2028—, esa misma población empieza a hacer uso del buen retiro", señaló Sánchez, destacando cómo esta decisión del pasado afecta la flexibilidad presupuestal actual.
El ministro añadió otro factor relevante: el aumento en la bonificación para quienes prestan el servicio militar. "En 2022 recibían 300.000 pesos; hoy reciben cerca de 1.750.000 pesos, casi seis veces más", precisó.
Proyecciones y compromisos futuros
En materia de inversión, el ministro destacó que para 2026 el rubro alcanzará los 3,7 billones de pesos, representando un incremento del 47% respecto al año anterior y una de las cifras más altas desde 2015. Sin embargo, al tratarse de un año electoral, esta proyección está enmarcada en la ley de garantías, lo que añade complejidad a su ejecución efectiva.
La trayectoria de la inversión en defensa muestra altibajos significativos:
- 2022: aproximadamente 2,7 billones de pesos
- 2023: caída a 2,3 billones
- 2024: recuperación a 3,5 billones
- 2025: nueva disminución a 2,5 billones
- 2026: proyección de 3,7 billones (punto más alto reciente)
Como advierte la Contraloría, no existe una trayectoria lineal en la inversión del sector, lo que dificulta la planificación estratégica a largo plazo.
Compromisos internacionales y modernización
En septiembre de 2025, el gobierno del presidente Gustavo Petro expidió el Conpes 4155 y el Decreto 1001 de 2025, documentos que regulan las compras públicas de carácter militar y las compensaciones industriales. Estos instrumentos son clave para facilitar negociaciones con la empresa sueca Saab para reemplazar la flota de aviones Kfir por los modernos Gripen.
Este megaproyecto comprometerá buena parte del presupuesto de inversión hasta 2032, con un costo total de 16,5 billones de pesos que se pagarán mediante vigencias futuras. La adquisición representa tanto una oportunidad de modernización como un desafío financiero adicional para el sector defensa colombiano.
La ejecución presupuestal del Ministerio de Defensa evidencia la tensión entre las necesidades inmediatas de funcionamiento y las inversiones estratégicas requeridas para mantener capacidades militares modernas y efectivas en un contexto de seguridad complejo.
