Colombia desciende en ranking mundial de transformación digital estatal
El más reciente Índice de Gobierno Digital 2025 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) presenta un panorama global de aceleración en la digitalización del Estado, pero simultáneamente expone los retos estructurales significativos que enfrenta Colombia para mantener competitividad frente a naciones que avanzan con mayor rapidez en esta materia.
Panorama global y liderazgo consolidado
El informe, que evalúa el período comprendido entre enero de 2023 y diciembre de 2024, mide específicamente qué tan preparados se encuentran los gobiernos para emplear datos, tecnología e infraestructura digital con el propósito de transformar el sector público de manera coherente y centrada en las necesidades ciudadanas.
A nivel mundial, los resultados demuestran un salto cuantitativo importante: el promedio del índice aumentó de 0,61 en 2023 a 0,70 en 2025, representando un crecimiento del 14%. Según el documento de la OCDE, esto significa que "la mayoría de países están más cerca de los niveles más altos de madurez digital que de los más bajos".
El liderazgo global continúa siendo ejercido por economías con estrategias digitales consolidadas:
- Corea del Sur encabeza la lista con 0,95
- Le siguen Australia, Portugal, Reino Unido y Noruega
- Completan el top 10 Estonia, Irlanda, Dinamarca, Francia y Chile
La OCDE explica que estas naciones alcanzan puntajes elevados porque progresan de manera equilibrada en todas las dimensiones del gobierno digital, combinando efectivamente estrategia, ejecución práctica e infraestructura tecnológica.
Balance mixto para Colombia
En el caso específico de Colombia, el análisis presenta un balance con luces y sombras. El país mantiene bases importantes para la digitalización estatal y se ubica dentro del grupo de naciones que superan el umbral de 0,50, lo que indica que posee capacidades instaladas significativas.
Sin embargo, el informe advierte claramente que los resultados de 2025 muestran que todavía existe margen considerable para acelerar tanto la velocidad como la profundidad de los cambios en las políticas digitales nacionales. Esta situación se vuelve particularmente evidente al examinar el desempeño colombiano en dimensiones específicas.
Retrocesos en dimensiones críticas
Uno de los retrocesos más relevantes se registra en la dimensión denominada "Digital by design", donde Colombia experimentó una caída significativa de 0,81 a 0,68. Esta dimensión mide específicamente qué tan integrada se encuentra la gobernanza digital dentro de la estructura estatal, incluyendo aspectos como:
- Coordinación institucional efectiva
- Marcos legales adecuados
- Capacidades estratégicas desarrolladas
- Desarrollo de talento digital especializado
El documento señala que a nivel de la OCDE, el avance general se produjo principalmente mediante el fortalecimiento de estructuras institucionales y el desarrollo de habilidades digitales, mientras que el monitoreo y la evaluación continúan representando los puntos más débiles en la mayoría de países.
Otro descenso importante aparece en la dimensión "Government as a platform", donde Colombia descendió de 0,65 a 0,52. Esta categoría evalúa si el Estado cuenta con infraestructura digital común robusta, incluyendo sistemas de identidad digital, interoperabilidad efectiva de datos y plataformas compartidas para servicios públicos.
A nivel global, la mejora en esta dimensión se explica mediante mayores inversiones en:
- Tecnología gubernamental (GovTech)
- Computación en la nube gubernamental
- Infraestructura digital pública avanzada
Lo que sugiere que Colombia avanzó más lentamente que el promedio internacional en estas áreas estratégicas.
También se observa una caída en la dimensión "User-driven", que evalúa específicamente qué tanto el Estado diseña servicios centrados en las necesidades reales de los ciudadanos. Colombia descendió de 0,78 a 0,70, reflejando un menor avance relativo en aspectos como:
- Co-creación activa con usuarios finales
- Pruebas exhaustivas de experiencia digital
- Simplificación efectiva de trámites burocráticos
Fortaleza en transparencia digital
No obstante estos retrocesos, Colombia mantiene una fortaleza clara y distintiva en materia de transparencia digital. En la dimensión denominada "Open by default", el país se ubica entre los mejores del mundo con un puntaje de 0,77.
Este resultado refleja avances significativos en áreas como:
- Implementación de datos abiertos accesibles
- Marcos legales robustos para el acceso a información pública
- Transparencia en el uso de tecnologías estatales
El informe define esta dimensión como la capacidad de los gobiernos para "promover apertura, transparencia y rendición de cuentas mediante el uso proactivo de tecnologías y datos".
Motores globales y rezagos persistentes
A nivel estructural, la OCDE identifica tres motores principales que impulsan el avance digital estatal a nivel global:
- Mejora sustancial en gobernanza y uso estratégico de datos
- Expansión continua de infraestructura digital pública
- Fortalecimiento sistemático del talento tecnológico en el sector público
Sin embargo, el organismo también advierte sobre rezagos persistentes en aspectos críticos como:
- Implementación de inteligencia artificial en operaciones gubernamentales
- Desarrollo de servicios públicos proactivos
- Medición del impacto real de los datos abiertos
El documento señala específicamente un "estancamiento notable" en la disponibilidad de datos abiertos de alto valor y en la medición precisa de su impacto social y económico, lo que podría afectar particularmente a países como Colombia que dependen de esta fortaleza como base fundamental de su estrategia digital nacional.
