Fundación Participar expresa grave preocupación por prácticas contractuales en Santander
La Fundación PARTICIPAR, organización creada para impulsar y defender las buenas prácticas contractuales y la lucha contra la corrupción, ha manifestado una enorme preocupación tras analizar los resultados de la suscripción de contratos interadministrativos en el departamento de Santander. Esta entidad, que históricamente ha promovido la formación de veedores y el Comité de Transparencia en la región, ha identificado serias irregularidades que comprometen la transparencia en el manejo de los recursos públicos.
Tercerización cuestionada en contratos millonarios
Según la Fundación, se ha evidenciado una tercerización de la contratación que elude las modalidades de selección de contratistas establecidas en la Ley 80 de 1993. Esta normativa, diseñada para propiciar la libre concurrencia y la sana emulación entre profesionales y empresas con idoneidad y experiencia, ha sido sistemáticamente ignorada en procesos que involucran a Fondos Mixtos, Empresas de Servicios Públicos y Universidades foráneas.
Un caso particularmente alarmante es la ejecución de un contrato que supera los $100 mil millones, el cual fue tercerizado con el Fondo Mixto creado mediante Acuerdo Municipal del Municipio de Capitanejo, específicamente con FODECOL. En este proceso, se registró un único oferente, situación que según la Fundación era previsible debido a plazos mínimos para preparar ofertas y una publicidad prácticamente nula.
Procedimientos que limitan la competencia
"Contrariando abiertamente la Ley", señala la Fundación, los responsables no publicaron el proceso desde su convocatoria en el SECOP, limitando la participación exclusivamente a quienes forman parte de su "Banco de Proveedores". Esta práctica no solo viola los principios de transparencia, sino que fiscalmente resulta ineficiente, ya que al no existir competencia genuina, no se generó ningún ahorro para la Gobernación de Santander.
La organización también expresa preocupación sobre las acciones que emprenderá la Gobernación en el evento de que el Acuerdo de creación de FODECOL sea declarado nulo por la autoridad competente, como pretenden quienes demandaron ese Acto Administrativo. Esta incertidumbre jurídica añade otro nivel de complejidad a una situación ya de por sí preocupante.
Irregularidades también en Bucaramanga
En el Municipio de Bucaramanga, la Fundación ha identificado otra situación cuestionable. La Secretaría de Infraestructura tomó la decisión, el día anterior a entrar en vigencia la Ley de Garantías, de contratar directamente la interventoría de dos proyectos de alumbrado público. Estos contratos incluyen la vigilancia de la prestación del servicio de alumbrado y su modernización.
La pregunta que surge es evidente: si los contratos principales se adjudicaron desde el 2025, ¿por qué no se convocaron simultáneamente los concursos de méritos para las interventorías? Al revisar las propuestas presentadas por la Universidad de Pamplona, adjudicataria de los dos contratos mediante Contrato Interadministrativo, se encontró que no se relaciona experiencia alguna en alumbrado público, lo que compromete seriamente la decisión de contratar con una entidad que no acredita la experiencia requerida.
Llamado a las autoridades
Ante esta situación, la Fundación PARTICIPAR hace un llamado respetuoso pero firme al Gobernador de Santander, General (r) Juvenal Diaz Mateus, y al Alcalde de Bucaramanga, doctor Cristian Fernando Portilla Pérez. La organización insta a que los recursos públicos se ejecuten utilizando modalidades de contratación que permitan la libre concurrencia, en lugar de acudir a procedimientos que limitan la competencia y potencialmente favorecen prácticas opacas.
La Fundación Participar, junto con Prosantander, la SSI y la SCA, mantendrá una reunión con los candidatos al Senado para tratar estos y otros temas relevantes para Santander, cuyas conclusiones serán compartidas posteriormente con la ciudadanía.
