De la contención fronteriza hacia la integración regional: propuesta de visa de movilidad
En un contexto regional donde diversos países han endurecido sus controles fronterizos como respuesta a los crecientes flujos migratorios, surge una propuesta visionaria: impulsar un gran consenso regional para la creación de una visa de movilidad productiva y familiar. Esta iniciativa busca trascender los enfoques meramente restrictivos y avanzar hacia soluciones estructurales que reconozcan la complejidad del fenómeno migratorio contemporáneo.
Un sistema de cupos territoriales para la movilidad
La propuesta incluye un sistema innovador de cupos de movilidad para los territorios, facultando específicamente a las alcaldías, gobernaciones y regiones productivas para que puedan solicitar a los gobiernos nacionales cupos de movilidad laboral, de emprendimiento y de reunificación familiar. Este mecanismo se diseñaría de acuerdo con las necesidades específicas de desarrollo económico, demandas laborales y capacidad de integración de cada territorio, permitiendo así una gestión más precisa y contextualizada de los flujos migratorios.
El camino allanado por experiencias previas
El terreno para esta iniciativa ya está preparado gracias a múltiples factores:
- El creciente involucramiento de gobiernos en todos sus niveles, del sector privado, la banca multilateral y la cooperación internacional en la promoción de esquemas de movilidad laboral.
- La experiencia acumulada durante más de dos décadas que ha permitido desarrollar buenas prácticas y lecciones aprendidas.
- La existencia de iniciativas regionales como el Acuerdo de Residencia de Mercosur y el Estatuto Migratorio Andino desde la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
- Experiencias nacionales exitosas como el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) en Colombia, que ha permitido la regularización de más de 1.950.000 personas.
La migración: un fenómeno en transformación constante
La movilidad humana ha experimentado transformaciones profundas en las últimas décadas. Según datos recientes, el aumento de la movilidad a nivel mundial significó un crecimiento del 10,44% en la última década, pasando de 275 millones de personas en 2020 a 304 millones en 2024, lo que representa el 3,73% de la población mundial. Este fenómeno se ha vuelto cada vez más complejo con el surgimiento de:
- Flujos mixtos migratorios: donde viajan personas por las mismas rutas pero con perfiles y necesidades distintas.
- Migración exponencial y de gran magnitud: como en el caso de los ciudadanos venezolanos, con aproximadamente 8 millones de personas que salieron de su país entre 2015 y 2025.
Históricamente, las causas de los desplazamientos han incluido desigualdades sociales y económicas, falta de oportunidades laborales, violencia e inseguridad, reunificación familiar y falta de medicamentos, entre otras. Sin embargo, hoy emergen con fuerza nuevos "motores" migratorios:
- El cambio climático: que según el Banco Mundial podría superar los 216 millones de personas desplazadas para el año 2050.
- La transición demográfica acelerada: según proyecciones de la CEPAL, América Latina y el Caribe pasaría de 98 millones de personas mayores de 60 años en 2025 (14,80% de la población total) a 183 millones para el año 2050 (casi 25% de la población regional).
Hacia una visión integral de la movilidad humana
La movilidad humana contemporánea no responde exclusivamente a carencias o crisis; está cada día más vinculada al trabajo, el comercio, el turismo, los estudios y la prestación de servicios. Se trata de un fenómeno cada vez más complejo, dinámico, interrelacionado y estratégico para el desarrollo y la sostenibilidad de los países.
La profundización de los mecanismos de integración regional y la creciente interdependencia de la economía mundial están reconfigurando los patrones migratorios tradicionales. En este contexto, insistir únicamente en aumentar los controles fronterizos constituye un error estratégico. Si bien los Estados tienen el derecho y la soberanía de ordenar sus fronteras, no pueden desconocer las realidades, garantías y derechos de las personas migrantes durante todo su proceso migratorio.
El marco internacional para una migración ordenada
Este aspecto ha venido siendo abordado por la comunidad internacional a través de instrumentos como el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular, establecido como un mecanismo para la cooperación internacional con una visión estratégica de gobernanza compartida para la movilidad humana. Este marco internacional ofrece una base sólida para pensar en respuestas regionales más estructurales, ambiciosas e innovadoras.
La migración ha pasado a ocupar un lugar prioritario tanto en la agenda pública de los Estados como en la agenda internacional. Frente a esta realidad latente y en crecimiento, la propuesta de una visa de movilidad productiva y familiar con cupos territoriales representa una oportunidad histórica para transitar de la contención fronteriza hacia la integración regional y local, construyendo puentes en lugar de muros y reconociendo el potencial transformador de la movilidad humana para el desarrollo sostenible de la región.
