La industria de la aviación de la Unión Europea ha solicitado a la Comisión Europea que no extienda las obligaciones del mercado europeo de emisiones de CO2 a los vuelos internacionales, argumentando que esto perjudicaría la competitividad del sector y podría desencadenar represalias comerciales sin aportar beneficios climáticos netos.
Carta a la Comisión Europea
En una misiva dirigida a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y a los comisarios de Clima, Comercio e Industria, la alianza Destination 2050 reclama mantener el ámbito geográfico actual del régimen europeo de comercio de derechos de emisión (ETS) para la aviación, limitado en la práctica a los vuelos dentro del Espacio Económico Europeo (EEE).
Los firmantes afirman que buscan asegurarse de que la próxima revisión del ETS apoye, en lugar de socavar, la senda de la aviación hacia las emisiones netas cero. Advierten que cualquier ampliación unilateral más allá de su ámbito actual distorsionaría gravemente la competencia en beneficio de aerolíneas y aeropuertos de terceros países, lo que podría desencadenar medidas de represalia comercial y probablemente no aportaría ningún beneficio climático neto.
Firmantes de la carta
La carta está firmada por Airlines for Europe (A4E), ACI Europe, ASD, CANSO Europe y ERA, que representan respectivamente a aerolíneas, aeropuertos, industria aeronáutica, proveedores de navegación aérea y compañías regionales europeas.
Antecedentes: el intento de 2012
El sector recuerda que un intento similar de la UE en 2012 desencadenó una fuerte oposición internacional, incluida la de Estados Unidos bajo el gobierno de Barack Obama, lo que llevó a Bruselas a aplicar el mecanismo conocido como "stop the clock", que suspendió la aplicación del ETS a determinados vuelos internacionales. En el contexto geopolítico actual, ampliar el ETS más allá de los vuelos intra-EEE probablemente provocaría una reacción internacional aún más fuerte que en 2012.
Revisión del mercado ETS
La cuestión vuelve al primer plano porque la Comisión Europea prepara una revisión del mercado ETS, una de las principales herramientas de la UE para reducir emisiones, que el Ejecutivo tiene previsto presentar el próximo 15 de julio. Multitud de asociaciones industriales sectoriales presionan para rebajar las exigencias.
En el caso concreto de la aviación, las normas actuales restringen el alcance geográfico del ETS hasta comienzos de 2027. Si no se prorroga esa excepción, determinados vuelos con salida del EEE hacia terceros países podrían quedar incorporados al mercado europeo de carbono, en función de la evaluación que haga Bruselas del sistema internacional CORSIA.
CORSIA vs. ETS
CORSIA, el sistema de compensación de emisiones de la aviación internacional impulsado por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), se considera menos exigente que el ETS europeo porque no fija un techo absoluto a las emisiones, sino que obliga a compensar parte de su crecimiento mediante créditos de carbono. Según Destination 2050, la solución adecuada para la aviación internacional es reforzar CORSIA como marco único mundial de fijación del precio del carbono, en lugar de ampliar unilateralmente el ETS europeo.
Reinversión de ingresos
La alianza también pide que los ingresos generados por la aviación dentro del mercado de CO2 se reinviertan en la descarbonización del propio sector, en particular para hacer viables los combustibles sostenibles de aviación (SAF) y para desarrollar nuevas tecnologías de aviones y motores.
La industria asegura que mantiene su compromiso de alcanzar las emisiones netas cero en 2050, pero reclama un marco que combine ambición climática, competitividad, certidumbre inversora y coherencia internacional. "Pedimos un marco político que acompañe esa ambición con competitividad, certidumbre para la inversión y coherencia global", concluye la carta.
