Polémica por destino de 25 billones en traslado pensional
El borrador de decreto que ordenaría el traslado de aproximadamente 25 billones de pesos desde los fondos privados de pensiones (AFP) hacia Colpensiones ha desatado una intensa controversia en el ámbito económico y jurídico. La medida afectaría específicamente los ahorros de aquellos afiliados que utilizaron la ventana pensional para cambiarse al régimen público y que se encuentran a menos de una década de alcanzar su pensión.
Garantías gubernamentales frente a escepticismo experto
El ministro de Trabajo, Antonio Sanguino, ha sido enfático en sus declaraciones: "Nosotros, el Gobierno, el Ministerio de Trabajo y Hacienda garantizamos que esos recursos son sagrados, constituyen el ahorro de los ciudadanos y están destinados a garantizar los derechos pensionales". Sin embargo, esta postura oficial choca frontalmente con las advertencias de reconocidos economistas y analistas financieros.
José Ignacio López, presidente de Anif, explica con crudeza la realidad presupuestal: "En la práctica los dineros ingresarían a la unidad de caja del Presupuesto General, lo que abre interrogantes sobre su manejo efectivo. El gobierno dice que esto se va a usar, pero realmente lo que estaría recibiendo son unos recursos que dan unidad de caja al presupuesto, pues pueden terminar en gasto corriente".
Cuestionamientos jurídicos y operativos
Más allá del debate fiscal, surge un frente jurídico igualmente preocupante. López señala que "hay un decreto que va en contra de la ley y por eso nos parece que ya desde el punto de vista jurídico muy simple no debería aplicarse". Los artículos relacionados con la ventana de oportunidad de traslado fueron declarados exequibles y establecen claramente que los recursos deben permanecer en las cuentas individuales hasta que se consolide la pensión.
César Pabón, director de investigaciones económicas de Corficolombiana, profundiza en las dificultades operativas: "Yo creo que es muy difícil ver la manera como el gobierno va a poder garantizar eso. A mí realmente me parece difícil, entendiendo el presupuesto de Colpensiones y que el dinero se considera fungible, así que puede utilizarse para diferentes usos".
Impacto en la sostenibilidad del sistema
Los expertos alertan sobre consecuencias estructurales que podrían comprometer el futuro del sistema pensional. López explica que "los recursos provenientes de los traslados eran considerados una especie de cuota inicial para el fondo de ahorro del pilar contributivo". Este fondo, administrado por el Banco de la República, fue diseñado específicamente para acumular recursos que respalden el pago de pensiones en el largo plazo.
La situación se complica aún más cuando se analizan los instrumentos de inversión actuales. Según Anif, aproximadamente el 70% de los 25 billones (equivalente a 17,5 billones de pesos) estarían invertidos en títulos de deuda pública. "Para dimensionarlo, esta cifra es equivalente a cerca de un tercio de lo que el Gobierno espera colocar este año en el mercado por ese concepto", advierten los analistas.
Riesgos fiscales y presiones futuras
El escenario que se vislumbra es preocupante: si las AFP se ven obligadas a vender estos títulos en un periodo corto, se generaría una oferta masiva que presionaría a la baja sus precios y, como consecuencia natural, aumentaría las tasas de interés. "Tasas más altas significan que al Gobierno le resulta más costoso endeudarse", señala el análisis de Anif, en un momento donde el servicio de la deuda ya representa una carga significativa dentro del Presupuesto General.
Pabón añade una capa adicional de complejidad: "Desde el punto de vista presupuestal, una vez los recursos ingresan al sistema público, pierden trazabilidad individual estricta. Por lo tanto, yo creo que es difícil lograr que se garantice que sea para lo que realmente están esos ahorros, que es para los pensionados".
La advertencia final es contundente: si estos recursos no se mantienen como ahorro genuino, el sistema pensional colombiano podría enfrentar dificultades severas en el futuro. "Si esta plata no se empieza a ahorrar, eventualmente el día de mañana podemos estar en un escenario muy complicado", concluye López, subrayando que la sostenibilidad quedaría seriamente comprometida si se generan obligaciones sin el respaldo acumulado necesario.
