Colpensiones demanda transferencia de $25 billones a las AFP para cumplir obligaciones pensionales
El Gobierno Nacional ha puesto sobre la mesa una medida polémica que busca aliviar las presiones financieras de Colpensiones, la entidad pública administradora del régimen de prima media. Mediante un borrador de decreto publicado recientemente, se ordena a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) trasladar más de $25 billones correspondientes a los ahorros de afiliados que hicieron uso de la ventana de oportunidad establecida en la reforma pensional.
El alcance de la ventana de oportunidad y sus implicaciones financieras
La ventana de oportunidad, creada en el marco de la reforma pensional, permite a los colombianos que están a menos de 10 años de pensionarse cambiar al régimen que más les convenga según sus semanas cotizadas y edad. Esta opción estará disponible hasta julio y, según datos de Colpensiones, hasta el 31 de enero de este año 119.619 personas habían hecho uso de ella.
De ese total, al menos 22.472 afiliados ya están en edad de pensión, lo que ha obligado a Colpensiones a destinar aproximadamente $15,3 billones para cubrir las mesadas de estos jubilados. La entidad pública ahora reclama los recursos correspondientes a estos afiliados, argumentando que deben ser transferidos para cumplir con las obligaciones adquiridas.
La controversia legal y las preocupaciones del sector privado
La explicación del Gobierno y Colpensiones para justificar este borrador de decreto no ha sido bien recibida por las AFP ni por Asofondos, el gremio que las agrupa. Estas entidades han expresado su profunda preocupación por las implicaciones de la medida, señalando que iría en contravía del artículo 76 de la Ley 2381, uno de los apartes exceptuados de la suspensión parcial de la reforma por la Corte Constitucional.
"El decreto sería ilegal", advirtió el presidente de Asofondos, Andrés Velasco, quien explicó que el artículo actualmente vigente establece que estos recursos deben mantenerse como ahorro y trasladarse únicamente al momento de la pensión al fondo de ahorro administrado por el Banco de la República.
Los $10 billones adicionales y el riesgo de desvío de recursos
Además de los $15,3 billones correspondientes a afiliados ya pensionados, el Gobierno está exigiendo el traslado de aproximadamente $10 billones adicionales correspondientes a personas que aún no están en edad de pensión. Según el gremio de las AFP, estos recursos deberían ser administrados por el Banco de la República para preservar el ahorro pensional.
Una de las grandes preocupaciones que está sobre la mesa es que el Gobierno utilice estos recursos, que pertenecen al ahorro pensional de los colombianos, para cuadrar la caja de la Nación en un momento de estrechez fiscal como el que se vive actualmente. Velasco insistió en que no hay sustento legal para seguir adelante con este borrador y explicó las consecuencias presupuestales que tendría.
"De esta forma el Gobierno no tendría que girar recursos a la entidad y se abriría espacio presupuestal para mayor gasto público", advirtió el representante de Asofondos, señalando que actualmente el Gobierno gira cerca de $35 billones a Colpensiones para costear las mesadas pensionales, ya que las cotizaciones de los colombianos no son suficientes para cubrir estos compromisos.
La posición de Colpensiones y las aclaraciones sobre el proceso
En contraste con las preocupaciones del sector privado, el presidente de Colpensiones, Jaime Dussán, aclaró que se trata de un "proyecto de decreto en discusión" que podría modificarse una vez se escuche la perspectiva de los fondos de pensiones, ya que fue publicado precisamente para recibir comentarios.
Dussán aseguró que esta medida no comprometería los recursos gubernamentales y respondió a la presunta ilegalidad del borrador argumentando que el pilar contributivo que administrará el Banco de la República funcionará completamente una vez el sistema de pilares esté plenamente en funcionamiento. Sin embargo, como la implementación de la reforma está parcialmente suspendida, ese fondo aún no opera, por lo que "se deben adoptar medidas transitorias".
"Hay mucho ruido y desinformación. No hay ninguna decisión arbitraria ni recursos destinados a otros fines", afirmó el presidente de Colpensiones, recordando que las pensiones cuestan cerca de $70 billones al año, financiados parcialmente con recursos del presupuesto nacional y parcialmente con cotizaciones y ahorros de los afiliados.
El mecanismo de traslado y su impacto en el sistema
Dussán aclaró que el traslado de recursos desde las AFP no sería total y recordó que actualmente esos fondos administran cerca de $500 billones del ahorro pensional de los colombianos. Explicó que solo se trasladaría la parte del ahorro correspondiente a las cotizaciones realizadas sobre los primeros 2,3 salarios mínimos de cada afiliado, mientras que el excedente del ahorro permanecería en los fondos privados.
Esta distinción busca equilibrar las necesidades inmediatas de Colpensiones para cumplir con las obligaciones adquiridas a través de la ventana de oportunidad, mientras se mantiene una parte significativa del ahorro en el sistema privado. El debate continúa abierto mientras se reciben comentarios al borrador de decreto, en un contexto donde la sostenibilidad del sistema pensional colombiano sigue siendo uno de los temas más sensibles de la agenda pública.
