Modificación regulatoria en medio de emergencia climática genera preocupación
El Gobierno Nacional, mediante el Decreto 0242 de 2026, ha ordenado a la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) modificar temporalmente el esquema de liquidación para las plantas hidroeléctricas del país. Esta disposición forma parte de las medidas adoptadas durante el estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado en febrero de 2026, tras las inundaciones causadas por el fenómeno climático "Frente Frío" en ocho departamentos.
Cambio en el mecanismo de remuneración
El artículo 4 del decreto establece que las Obligaciones de Energía Firme (OEF) de las centrales hidroeléctricas que ya reciben el Cargo por Confiabilidad deberán liquidarse bajo el Precio de Escasez Inferior (PEI). Según el abogado José Plata Puyana, socio de Serrano Martinez CMA, esta disposición introduce un cambio directo en la forma en que se remunera la generación hidroeléctrica durante periodos de sequía.
"Específicamente, el decreto solicita a la CREG que reduzca el precio al que se paga el kilovatio hora a los generadores hidráulicos en momentos de escasez por falta de lluvias", explicó Plata Puyana.
Cuestionamientos sobre la relación con la emergencia
Varios analistas del sector energético han manifestado sus dudas sobre la conexión directa entre esta medida y la emergencia climática que originó el decreto. Alejandro Lucio, director de Óptima Consultores, señaló que "desde el punto de vista técnico esta medida la consideramos no relacionada con la emergencia y no logrará los efectos de reducción tarifaria que se buscan".
Plata Puyana advirtió sobre el riesgo de revisión judicial: "La medida podría ser declarada inconstitucional porque no existe conexión con los motivos que dieron lugar a la emergencia, porque el decreto se expidió por las inundaciones pero la medida regula precios de la energía en épocas de sequía, lo cual es exactamente lo contrario".
Posibles efectos en las tarifas eléctricas
Los expertos coinciden en que la modificación podría tener efectos contrarios a los esperados en las facturas de energía de los colombianos. Plata Puyana explicó el mecanismo de equilibrio del sistema:
- Un pago fijo asociado al cargo por confiabilidad
- Un pago variable que se activa cuando el sistema entra en condiciones de escasez
"Si la CREG baja el precio de escasez deberá entonces subir el cargo por confiabilidad para compensar", indicó el especialista, añadiendo que "el resultado podría ser que los colombianos paguen más, no menos, en su factura de luz".
Impacto en el mercado eléctrico
Lucio destacó que cualquier beneficio en el componente de generación podría compensarse en otras partes de la estructura tarifaria: "El beneficio que pudieran percibir algunos usuarios en el componente de generación de la tarifa durante un evento de sequía será compensado con incrementos a otros usuarios en el componente de restricciones".
El consultor también mencionó antecedentes preocupantes, como el diferimiento de cobros aplicado durante la pandemia a través de la opción tarifaria, mecanismo que posteriormente generó presiones financieras en empresas distribuidoras del sector eléctrico.
Implementación pendiente de regulación
La aplicación efectiva de la medida dependerá de las reglas regulatorias que la CREG deberá expedir para establecer los mecanismos de liquidación y compensación dentro del mercado eléctrico mayorista. La disposición establece que el nuevo esquema deberá mantenerse mientras persistan las condiciones derivadas de la emergencia climática declarada en los ocho departamentos afectados.
Mientras tanto, el sector energético permanece atento a las posibles consecuencias de esta modificación regulatoria, que según los expertos podría no solo afectar los derechos adquiridos en el mercado eléctrico, sino también generar incrementos en las tarifas para los usuarios finales, contrario al objetivo declarado de proteger a los consumidores durante la emergencia.
