En 2019, el Gobierno Duque devolvió a Fedegán la administración parafiscal, tras haber sido arrebatada en 2016 por Santos con motivaciones políticas. En esos tres años no solo se perdió el estatus de país libre de fiebre aftosa (recuperado en 2020), sino que se evidenció un aumento del hato que contradecía los índices de natalidad. Los resultados del Ciclo I de vacunación 2019 revelaron hallazgos preocupantes, especialmente en la frontera, con predios que incrementaron su inventario en más de 1.000 animales respecto al ciclo anterior y fincas nuevas con altos inventarios. Aunque se desconoce el estado de las investigaciones, la ilegalidad promovida por el Estado permitió el ingreso de 6 millones de animales de contrabando, un negocio estimado en 3.200 millones de dólares.
Origen de los problemas de trazabilidad
Así comenzaron los entuertos de la trazabilidad, un sistema de control sanitario que registra el nacimiento, vacunación, movilización y muerte de cada animal. Estos problemas intentaron ser enmendados con el ICA, Minagricultura y Fedegán después del 'desguace' del sistema durante el Gobierno Santos, que también facilitó el aumento del sacrificio clandestino debido al cierre masivo de plantas por parte del Invima.
¿Por qué no opera la trazabilidad hoy?
Actualmente, la trazabilidad cuenta con más recursos tecnológicos, incluida la inteligencia artificial. Sin embargo, su falta de operatividad podría deberse a que, además del control sanitario, este sistema sirve para combatir el contrabando, el abigeato, la movilización y el sacrificio ilegal de ganado, actividades asociadas al lavado de activos que rondan los 18 billones de pesos anuales.
Competencias y responsabilidades
Es importante precisar que la trazabilidad es competencia del ICA, aunque antes de los atropellos del Gobierno Santos podía delegarse, como ocurrió en 2002, cuando Fedegán desarrolló el primer Sinigán y lo administró con éxito, al igual que la expedición de Guías de Movilización, hasta 2013, cuando los convenios fueron rescindidos. Por mandato legal, Fedegán opera los ciclos semestrales de vacunación contra fiebre aftosa, con coberturas del 99% basadas en poblaciones marco establecidas por el ICA, y una confiabilidad que le permite ser proveedor certificado de información al DANE sobre inventario bovino.
Reconocimiento y compromiso
Se valora la honestidad de la gerente del ICA, Paula Andrea Cepeda, al reconocer las inconsistencias de información reveladas por la FM, a partir de la filtración de un informe interno. También se reconoce las dificultades iniciales de la nueva plataforma Sinigán 6, que han causado molestias entre ganaderos, plantas de sacrificio, subastas y otros eslabones de la cadena. Sin embargo, lo más importante es el compromiso honesto por superar estas dificultades y recuperar la confianza en la información, pues la trazabilidad sigue siendo una necesidad y un reto para la modernización ganadera en Colombia.
