Colombia registra avance significativo en catastro multipropósito pero enfrenta desafíos territoriales
El catastro multipropósito, herramienta fundamental para comprender la organización del territorio colombiano, ha experimentado un notable progreso en los últimos años. Este sistema de información permite identificar características físicas, jurídicas y económicas de los predios, detallando no solo la propiedad de la tierra sino también su uso específico y las construcciones existentes.
Avances cuantitativos y cobertura territorial
Al cierre de 2025, Colombia cuenta con 44 millones de hectáreas con catastro actualizado, lo que representa aproximadamente el 39% del territorio nacional. Este avance se materializa en 326 municipios con información catastral al día, alcanzando así un 55% de ejecución de la meta establecida en el Plan Nacional de Desarrollo.
Gustavo Marulanda, director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac), destacó que el país pasó de tener apenas 9,4% de avance en 2022 a cerca del 40% actualmente. "Los resultados del catastro multipropósito ya cubren cerca de 40% del territorio nacional", afirmó el funcionario.
Logros destacados en municipios prioritarios
Entre los avances más significativos se encuentra el progreso en los municipios PDET (Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial), donde aproximadamente 74% del área ya cuenta con actualización catastral. Se pasó de apenas cuatro municipios con información actualizada al inicio del gobierno actual a 117 municipios, de un total cercano a 170.
En términos de gestión directa del Igac, de 133 municipios bajo su responsabilidad, 117 ya cuentan con actualización, lo que equivale a cerca del 88% de cobertura en estas jurisdicciones.
Líderes departamentales y mediciones diferenciadas
Los departamentos que lideran el avance por área, medido en hectáreas, presentan las siguientes coberturas:
- Huila: 100% de cobertura
- Tolima: 99% de cobertura
- Guaviare: 66% de cobertura
- La Guajira: 41% de cobertura
- Magdalena: 19% de cobertura
No obstante, cuando se mide el progreso por número de municipios bajo gestión del Igac, estas regiones registran 100% de cobertura municipal, demostrando diferentes ritmos de implementación según la métrica utilizada.
Desafíos persistentes y rezagos históricos
A pesar de los avances, persisten desafíos significativos. Según Marulanda, "cuando iniciamos esta administración, cerca de 35% del territorio nacional no contaba con ningún tipo de información catastral. Hoy, esa proporción se ha reducido a alrededor del 12%, concentrada principalmente en zonas históricamente excluidas, sin infraestructura ni presencia institucional suficiente".
Actualmente, 777 municipios de los 1.103 que reporta la Federación Nacional de Departamentos aún requieren actualización catastral, evidenciando la magnitud del trabajo pendiente.
Rezagos específicos y casos emblemáticos
Los datos del Igac revelan situaciones particularmente críticas:
- En municipios como Jericó, La Uvita y San Mateo (Boyacá), los avalúos no se actualizaban desde 1990, es decir, hace 36 años.
- Más de dos millones de predios rurales, que representan más de 36 millones de hectáreas, no contaban con información económica actualizada desde antes de 2018.
- Los mayores rezagos rurales se concentran en Putumayo (94%) y Arauca (89%).
- Los municipios de categorías 5 y 6, con menor capacidad fiscal, han sido los más afectados por la falta de actualización.
Impacto económico y medidas correctivas
En el marco de este proceso, se implementó el artículo 49 del Plan Nacional de Desarrollo, que establece una medida por única vez orientada a reducir el rezago en los avalúos catastrales, especialmente en zonas donde la información no ha sido actualizada en más de 5, 10, 15 o incluso más años.
La entidad explicó que, con avalúos desactualizados, el recaudo actual asociado al catastro asciende a $53,9 billones. Sin embargo, con la implementación del artículo 49 se estima que el recaudo por avalúos podría superar los $288,5 billones, lo que representaría un incremento del 435% en la recaudación potencial.
Este aumento sustancial evidenciaría no solo la importancia técnica del catastro multipropósito, sino también su impacto directo en las finanzas públicas y la capacidad de los municipios para generar recursos propios que puedan ser invertidos en desarrollo territorial.
