Colombia articula la cooperación internacional con enfoque territorial
Durante años, articular la cooperación internacional en Colombia representó un desafío significativo para los diversos actores involucrados. En respuesta a esta necesidad, y en un contexto global caracterizado por recortes y tensiones diplomáticas, el país implementó un mecanismo que coordina estos esfuerzos bajo una estructura unificada: el Sistema Nacional de Cooperación Internacional de Colombia (SNCIC).
Una herramienta para superar la desarticulación institucional
Implementar esta herramienta —establecida mediante el Decreto 603 de 2022— constituye la apuesta del Gobierno para superar la desarticulación interinstitucional, uno de los principales retos que enfrenta la institucionalidad colombiana. La arquitectura del sistema involucra tres actores fundamentales: el Ministerio de Relaciones Exteriores, responsable de trazar la política exterior; el Departamento Nacional de Planeación (DNP), encargado de definir las prioridades de desarrollo; y la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC Colombia), que articula y acompaña técnicamente a los territorios.
Para Mauricio Jaramillo, viceministro de Asuntos Multilaterales, el valor del sistema radica en que ha permitido avanzar en tres objetivos estratégicos del Estado: "En primer lugar, diversificar las relaciones de Colombia con el mundo y llegar a regiones del sur global que no estaban dentro de las tradicionales. En segundo lugar, llevar la ayuda, las lecciones y el conocimiento de otros países a los territorios, es decir, poner la política exterior y la cooperación al servicio de las regiones. Y, en tercer lugar, adaptarse a un escenario internacional cambiante, en transformación".
Resultados concretos y modalidades de cooperación
Los resultados de esta iniciativa comienzan a evidenciarse tanto en cifras como en la operatividad del Sistema. En total, se han identificado 137 iniciativas clasificadas en cinco modalidades principales:
- Ayuda Oficial al Desarrollo
- Cooperación Sur-Sur
- Cooperación Triangular
- Cooperación intranacional Colombia enseña a Colombia (Col-Col)
- Contrapartida Nacional —donde el país también aporta recursos para cofinanciar iniciativas—
De este total, 68 proyectos se encuentran en ejecución, aprobados o finalizados, sumando una movilización de 90,8 millones de dólares y una cobertura de 30 departamentos.
Este alcance territorial se complementa con una red de espacios donde la cooperación se materializa: 26 instancias territoriales —entre mesas, comités y consejos— y 11 espacios sectoriales e intersectoriales donde se definen, ejecutan y monitorean los planes de trabajo en cooperación.
Enfoque descentralizado y encuentros territoriales
La lógica del SNCIC de conectar proyectos, recursos y prioridades ha llegado efectivamente a los territorios. En 2025, tras un Primer Encuentro Nacional del Sistema, se realizaron cuatro Encuentros Territoriales en las regiones del Caribe, Pacífico, Amazonía y Centro del país.
Estos espacios permitieron que diversos actores se sentaran a conversar, alinear prioridades y comenzar a construir confianza, con una perspectiva más descentralizada de la cooperación y con impacto directo en el desarrollo territorial, la sostenibilidad y la construcción de paz en Colombia.
El encuentro de la Región del Pacífico, con sede en Cali, reunió a delegados de los departamentos de esa zona para revisar los avances de los Planes de Trabajo Territoriales. Fue un espacio para intercambiar experiencias, identificar problemas comunes y comprender que muchas apuestas regionales pueden articularse y potenciarse mutuamente.
Jair Blandón, director de Cooperación de Chocó, destaca la importancia estratégica de estos espacios: "Es muy estratégico, necesario y ganador para la región Pacífico y para el territorio que este tipo de eventos se realicen acá porque generan la presencia y el acompañamiento de la institucionalidad a los territorios en la planeación estratégica de la cooperación internacional".
Proyectos emblemáticos y articulación local
El enfoque de fortalecer la coordinación entre actores locales y cooperación internacional se observa en diversas regiones. En el Caribe, por ejemplo, el encuentro territorial permitió concretar conversaciones en proyectos específicos, identificar nuevas oportunidades como convocatorias, becas y subvenciones, y reforzar la idea de que Colombia no solo recibe cooperación, sino que también la ofrece, especialmente en el marco de la Cooperación Sur-Sur.
Entre los logros destacados se anunció la aprobación del proyecto "Restauración Ecológica Caribe", una iniciativa liderada desde La Guajira y Bolívar que forma parte de los 12 proyectos de Contrapartida Nacional impulsados por el SNCIC.
Esta iniciativa —financiada con recursos del Fondo Colombia Sostenible y ejecutada por Amazon Conservation Team— combina restauración ambiental con seguridad alimentaria y adaptación al cambio climático. Con una duración prevista de 36 meses, se implementará en municipios como Dibulla, Aracataca y El Guamo.
Andrea Guancha, enlace del sistema en La Guajira, explica que el proyecto busca restaurar ecosistemas en tierras pertenecientes a mujeres de asociaciones locales, integrando este proceso con su sustento económico. La iniciativa también promueve prácticas sostenibles como el uso de cocinas ecológicas y formación técnica para reducir el impacto ambiental.
Transformación productiva en la Amazonía
Otro proyecto significativo surgido bajo este esquema es una iniciativa en Caquetá que busca transformar la producción ganadera: el Programa de Producción Láctea Sostenible con Valor Agregado e Innovación para la Conservación Amazónica (Quesería rural).
En el corazón del programa están 130 familias campesinas de Cartagena del Chairá que producen queso picado salado como estrategia de sustento. La iniciativa busca convertir esta práctica artesanal en un modelo más seguro, estandarizado y sostenible, combinando innovación productiva con conservación ambiental.
Ana María Ruiz, enlace territorial del sistema en Caquetá, ve en este tipo de articulación el sentido mismo de la cooperación en el departamento: "Es una confluencia de esfuerzos que ayuda al cumplimiento de indicadores del plan de desarrollo departamental y al cierre de brechas". Iniciativas como esta, añade, revierten una lógica tradicional: la de proyectos formulados desde el centro y aplicados en el territorio. Ahora son las propias comunidades las que definen sus necesidades y cómo alcanzarlas.
La apuesta final no es solo mejorar la producción, sino hacerlo de manera sostenible, con acceso a mercados y fortalecimiento organizativo. Este enfoque refleja el cambio fundamental que busca el Sistema Nacional de Cooperación Internacional: que las regiones no solo reciban cooperación, sino que la transformen en proyectos concretos con impacto directo en sus territorios.
Como lo resume Ruiz con un refrán del Caquetá: "Golondrina sola no llama agua. La cooperación es llamar a muchas golondrinas a que llamen agua".
