Reconstrucción de Ucrania demandará US$588.000 millones, casi tres veces su PIB proyectado para 2025
Cuatro años después del inicio de la invasión rusa, la reconstrucción y recuperación de Ucrania requerirá casi US$588.000 millones en la próxima década, según la actualización de la Evaluación de Daños y Necesidades Rápidas (RDNA5) publicada por el Gobierno de Ucrania, el Grupo del Banco Mundial, la Comisión Europea y las Naciones Unidas.
Daños directos superan los US$195.000 millones
La cifra, estimada al 31 de diciembre de 2025, equivale a casi tres veces el PIB nominal proyectado del país para 2025, lo que dimensiona la magnitud del desafío económico y fiscal que enfrenta el Estado ucraniano. La evaluación, que cubre 46 meses entre febrero de 2022 y diciembre de 2025, evidencia que los daños directos ya superan los US$195.000 millones, frente a los US$176.000 millones calculados en febrero de 2025.
El incremento confirma que la huella de destrucción continúa ampliándose y que la restauración de los sistemas productivos, sociales y de infraestructura enfrenta una creciente complejidad. Las afectaciones se concentran en las óblasts de primera línea y en las principales áreas metropolitanas.
Declaraciones oficiales y prioridades gubernamentales
"Cuatro años después del inicio de la invasión a gran escala de Rusia, el coste total de la reconstrucción y recuperación de Ucrania se estima ahora en casi 588.000 millones de dólares en la próxima década, casi tres veces el PIB nominal proyectado del país para 2025", afirmó la primera ministra, Yulia Svyrydenko.
La funcionaria añadió que, pese a los ataques a infraestructuras energéticas y viviendas durante el invierno, el país mantiene en marcha procesos de recuperación y desarrollo, apoyados por la cooperación internacional.
En el frente fiscal y presupuestal, el Gobierno de Ucrania ha priorizado para 2026 proyectos de inversión pública y programas esenciales por más de US$15.000 millones, destinados a vivienda destruida, desminado y apoyo económico multisectorial.
Sectores más afectados y necesidades específicas
De manera paralela, la evaluación señala que al menos US$20.000 millones ya han sido cubiertos desde febrero de 2022 mediante reparaciones urgentes y actividades de recuperación temprana en sectores como vivienda, energía, educación y transporte.
El sector energético figura entre los más afectados. La RDNA5 indica que los activos dañados o destruidos en energía aumentaron aproximadamente 21% desde la evaluación anterior, abarcando generación, transmisión, distribución y calefacción distrital.
Este deterioro se produjo en medio de un invierno de intensidad récord, con ataques dirigidos a infraestructuras críticas. La restauración de la red energética es considerada esencial para la estabilidad económica y el funcionamiento de los servicios públicos.
En transporte, las necesidades crecieron alrededor de 24% frente a la RDNA4, impulsadas por la intensificación de ataques a ferrocarriles y puertos durante 2025. El impacto sobre la logística interna y el comercio exterior refuerza la urgencia de restablecer corredores de movilidad y nodos estratégicos, dice el informe.
En paralelo, el 14% de las viviendas del país había sido dañado o destruido al cierre de 2025, afectando a más de tres millones de hogares, lo que eleva la presión sobre los programas de vivienda y asistencia social.
Desglose sectorial de las necesidades
En el desglose sectorial de las necesidades de largo plazo:
- El transporte concentra más de US$96.000 millones
- Energía requiere casi US$91.000 millones
- Vivienda necesita cerca de US$90.000 millones
- El sector comercial e industrial demanda más de US$63.000 millones
- El agrícola supera los US$55.000 millones
- La gestión de riesgos de explosivos y eliminación de escombros implica casi US$28.000 millones
Papel del sector privado y apoyo internacional
El informe subraya que la recuperación no dependerá exclusivamente de recursos públicos y asistencia internacional. El sector privado ucraniano ha mantenido operaciones pese a la disrupción, y su participación será determinante en la reconstrucción.
No obstante, la movilización de inversión privada, nacional e internacional, estará condicionada a reformas orientadas a mejorar el entorno empresarial, fortalecer la competencia, ampliar el acceso a financiamiento y alinear la producción con estándares verdes y digitales de la Unión Europea.
"La guerra de agresión de Rusia sigue teniendo un impacto devastador en Ucrania", afirmó Marta Kos, comisaria de la UE para la Ampliación. La funcionaria señaló que la Unión Europea continuará apoyando la reconstrucción mediante la movilización de inversión privada a través del Marco de Inversión de Ucrania y el impulso de reformas bajo el Plan de Ucrania, con el objetivo de acercar al país a la membresía europea.
Dimensión social y estrategia de recuperación
La dimensión social también ocupa un lugar central en la evaluación. "Las personas son fundamentales para la recuperación", sostuvo Matthias Schmale, Coordinador Residente y Humanitario de la ONU en Ucrania.
Añadió que el retorno de refugiados, la reintegración de veteranos y la participación de las mujeres en la fuerza laboral influirán en la recuperación económica tanto como los flujos de capital y la reconstrucción física de infraestructuras.
La RDNA5 articula estos hallazgos con la agenda de reformas vinculada al proceso de adhesión a la Unión Europea y con programas respaldados por el Fondo Monetario Internacional y el Grupo Banco Mundial.
En ese marco, la estrategia denominada Economía del Futuro de Ucrania (UEF) plantea una hoja de ruta centrada en:
- Estabilidad macrofiscal
- Gobernanza y reformas del Estado de derecho
- Dinamismo del sector privado
- Reconstrucción de infraestructura con enfoque en capital humano y sostenibilidad social
Escenario de reconstrucción a gran escala
El volumen de recursos requeridos, equivalente a casi tres veces el PIB proyectado para 2025, configura un escenario de reconstrucción de gran escala en Europa. En ese frente, aseguran que la evaluación conjunta destaca que la coordinación entre Gobierno, organismos multilaterales y socios internacionales será determinante para sostener el financiamiento, priorizar inversiones y asegurar que la recuperación económica esté acompañada de reformas estructurales que respalden la convergencia con la Unión Europea.
"A pesar del daño generalizado que sigue acumulándose contra el pueblo, la economía y la infraestructura de Ucrania, todo el país sigue adelante con una fuerza y determinación notables", señaló Anna Bjerde, directora general de operaciones del Banco Mundial.
La directiva reiteró el compromiso del Grupo Banco Mundial de respaldar la recuperación mediante apoyo a empleos y oportunidades en una economía que busca consolidar bases de resiliencia y competitividad.
