El Gobierno de Gustavo Petro proyecta reducir el déficit fiscal total a 4,5 por ciento en 2027 mediante medidas de gasto e ingresos, incluyendo una nueva reforma tributaria. Con ella, se busca tapar un hueco fiscal de más de 30 billones de pesos, un desafío que enfrentará el próximo presidente, ya sea Iván Cepeda o Abelardo de la Espriella.
Declaraciones del director de la Dian
EL TIEMPO conversó con el director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), Carlos Emilio Betancourt, quien confirmó que presentarán un proyecto al Congreso el 20 de julio y dio detalles de su contenido.
Recaudo actual
Según Betancourt, el recaudo bruto de 2026 asciende a 140 billones de pesos, un incremento del 9,4 por ciento frente a los 128 billones del mismo periodo del año anterior. El recaudo neto es de 129 billones de pesos, un 10,7 por ciento más. Aunque la meta de recaudo bruto se ha cumplido, la del neto no, debido a un desfase por la meta elevada de hace tres años y a que no se aprobó la ley de financiamiento, cuyo hueco fue de 16,3 billones de pesos.
El funcionario explicó que el recaudo ha crecido y esperan recoger 289 billones de pesos este año. Sin embargo, problemas con grandes contribuyentes podrían generar una caída de unos 6 billones de pesos, debido a una exención del gobierno anterior que permite que los holdings nacionales con inversiones en el exterior no paguen renta al liquidar utilidades.
Expectativas con la reforma tributaria
Betancourt señaló que se sigue pensando en una reforma tributaria, sin importar quién gane las elecciones del 21 de junio. El ajuste fiscal no consiste en recortar gastos, ya que el 93 por ciento está asociado a transferencias territoriales y obligaciones de más de 165 leyes, lo que lo hace inflexible.
“La mejor manera de tener un crecimiento sostenible de los ingresos es establecer una tributación estructuralmente progresiva, con mayor carga para quienes más ganan. Gane quien gane, este gobierno presentará al nuevo Congreso una tributaria que entre más estructural sea mejor”, afirmó Betancourt.
La propuesta se presentará el 20 de julio y recogerá buena parte de lo planteado en la ley de financiamiento. Incluirá un componente progresivo en el impuesto al patrimonio de personas naturales con tres tarifas, para que los rangos más altos paguen más. También propondrán escalas mayores en el impuesto de renta y una disminución del gasto tributario, especialmente las exenciones del IVA, aunque se evitarán productos de la canasta familiar.
Entre otros impuestos que se añadirían están las bebidas alcohólicas (excepto cerveza), combustibles, juegos de azar y posiblemente paquetes de menor valor en servicios de mensajería, aunque esto último no está decidido. No se incluirán o aumentarán el impuesto al patrimonio de empresas, gravámenes a iglesias ni tarifas de dividendos.
Acciones próximas para el recaudo
Betancourt también se refirió a la declaración de renta de personas naturales que se espera en agosto. “Estimamos que al menos 7 millones de personas naturales presenten su declaración entre el 11 de agosto y el 26 de octubre, y que el recaudo alcance más de 6 billones de pesos. Es recomendable que las personas estén pendientes del calendario y tengan documentos actualizados para evitar sanciones”, indicó.
El director de la Dian habló de medidas para fortalecer el recaudo, como el nuevo régimen sancionatorio aduanero. “Habrá normas para determinar el valor de las sanciones en casos de incumplimiento en importaciones y exportaciones. Cuando los productos entran al país sin pagar arancel o IVA, hablamos de contrabando. La mayor parte es contrabando técnico, que ocurre cuando se paga menos alterando fraudulentamente la subpartida de la mercancía”, explicó.
Finalmente, mencionó la expansión de la facturación electrónica, que ayuda a la entidad a controlar las transacciones. “Hoy tenemos 1,6 millones de facturadores electrónicos y la idea es seguir avanzando. Contamos con un crédito del BID y en la primera fase gastaremos 19 millones de dólares”, concluyó.
