A cien días de que concluya el mandato del presidente Gustavo Petro, es posible realizar un balance sobre el grado de cumplimiento de las promesas que hizo durante su campaña electoral. Algunas iniciativas se materializaron, como las reformas tributaria y laboral; otras, como la reforma agraria, la paz total o la transición energética, no lograron concretarse por completo o se quedaron a medio camino.
Lo que no se concretó
Las voces que han seguido de cerca la gestión del Gobierno enumeran varias promesas que no se hicieron realidad, especialmente aquellas relacionadas con un cambio de modelo económico. “Hay que recordar que prometieron dejar de depender del petróleo y del carbón, que viviríamos supuestamente de la producción agropecuaria, la industria y el turismo, pero ese nuevo motor nunca apareció”, afirmó Lisandro Junco, exdirector general de la Dian.
En esa misma línea, el exministro de Minas y Energía, Amylkar Acosta, señaló que se incumplió con el pago de subsidios a las empresas de energía. “No le ha cumplido a las empresas comercializadoras de energía con el pago de más de 2 billones de pesos por concepto de subsidio al consumo de los estratos 1, 2 y 3, lo que amenaza con un apagón financiero que ponga en riesgo la prestación del servicio; así lo han advertido los organismos de control”, añadió Acosta.
Otro punto incumplido, según Junco, tiene que ver con la confianza. “En los sectores energético, turismo, industria y agro se frenó la confianza y se generó un mensaje contradictorio sobre exploración y transición, porque nunca construyeron una alternativa sólida”, agregó.
En materia de estabilidad económica, el panorama tampoco es alentador. De acuerdo con el exministro de Hacienda, Juan Camilo Restrepo, “no se concretó nada en estabilidad económica; por el contrario, la situación fiscal que entrega este Gobierno es una de las más calamitosas que ha vivido la república en muchos años”.
La política contra la informalidad también quedó en promesa. Junco aseguró que el mandatario decía que el Estado iba a abrazar a los informales, darles herramientas, créditos y garantías, pero en la práctica la mitad del país sigue en la informalidad. “Crearon tantos impuestos que la gente empezó a ver la informalidad como el mejor camino para evitar esa carga tributaria abusiva, golpeando también el no pago de impuestos y la seguridad social; esa promesa solo se quedó en discurso”.
En lo que se avanzó
Una de las principales banderas del Gobierno durante la campaña y el mandato fue el freno a nuevos contratos de exploración, aspecto que se materializó. “Cumplió con su promesa de no firmar nuevos contratos de exploración y producción de hidrocarburos, no permitir el fracking y no autorizar nuevos proyectos de extracción de carbón a cielo abierto a gran escala. Esto ha sumido al sector mineroenergético en su peor crisis”, señaló Acosta.
La reforma tributaria de 2022 fue otra promesa cumplida. Según Junco, no gravó los productos de la canasta básica con IVA, pero sí los gravó con otros impuestos. “Le puso impuestos a bebidas y alimentos ultraprocesados, lo que terminó golpeando la inflación de esos productos, que hasta hoy no se ha controlado. También estableció impuestos y rentas altas a ciertos sectores”, dijo el exdirector de la Dian.
¿Qué quedó a medias?
El segmento de propuestas energéticas fue uno de los que quedó “a medias”, especialmente en lo relacionado con la transición energética. “El Gobierno anunció el fin del viejo modelo de menos hidrocarburos, pero lo que hizo fue generar miedo al sector sin crear con la misma seriedad el reemplazo de energías limpias en infraestructura y nuevos sectores”, enfatizó Junco.
Según Acosta, el presidente Petro se impuso la meta de integrar seis gigavatios (GW) de energías renovables, pero hasta la fecha, según XM, solo se dispone de una capacidad instalada conectada al Sistema Interconectado de 1,9 GW de energía solar, ya que de los 16 parques eólicos (2 GW), ninguno ha entrado en operación.
Otro punto a medias fue la política fiscal, que según Junco estuvo improvisada y cargada de medidas como decretos de emergencia económica y estados de excepción. “Es la fotografía perfecta de una política fiscal improvisada, donde prometieron responsabilidades y gobernaron a punta de parches”.
El balance del proyecto de reforma agraria
La reforma agraria ha sido un eje indispensable del desarrollo desde 2022. Con corte a 2025, durante los más de tres años de implementación, se han adquirido, mediante la Agencia Nacional de Tierras, 712.205 hectáreas. De estas, 445.470 fueron adquiridas por compra directa, 240.470,2 hectáreas provinieron de procesos agrarios especiales y 25.952,7 fueron por transferencia gratuita. Dentro de los procesos especiales, poco más de 220.000 se decidieron a favor de la nación y 20.335,1 hectáreas pasarán a demanda.
