Asocapitales advierte sobre riesgos en proyecto de Ley de Competencias del Gobierno
La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales, Asocapitales, ha encendido las alarmas frente al Proyecto de Ley de Competencias radicado por el Gobierno Nacional ante el Congreso. Aunque la iniciativa busca desarrollar el Acto Legislativo 03 de 2024 y fortalecer la descentralización en el país, los alcaldes de las ciudades capitales consideran que presenta vacios significativos que podrían perjudicar seriamente a los territorios.
Falta de recursos para nuevas competencias
En un documento de observaciones, Asocapitales señaló que el proyecto "no garantiza recursos suficientes" para el cumplimiento de las competencias otorgadas a los entes territoriales. Según la asociación, esto contraviene lo establecido en la Constitución, que exige que las nuevas funciones asignadas estén acompañadas de los recursos necesarios. En lugar de ello, el texto podría trasladar nuevas cargas a las administraciones locales sin un respaldo presupuestal claro y definido.
Preocupaciones sobre cofinanciación y recentralización
Uno de los puntos más críticos es la inclusión de esquemas de cofinanciación con recursos propios de los territorios, especialmente en sectores sensibles como la educación. Esto aumentaría la presión fiscal sobre las ciudades, agravando sus finanzas. Además, Asocapitales alertó que varias decisiones fundamentales quedarían sujetas a reglamentación posterior por parte del Gobierno Nacional y entidades administrativas, lo que podría derivar en una recentralización explícita o implícita, contradiciendo el espíritu descentralizador de la ley.
Desequilibrio entre niveles de gobierno
Los mandatarios locales también expresaron preocupación porque el proyecto podría aumentar la subordinación de los municipios frente a los departamentos en ciertos sectores, alterando el equilibrio actual entre los diferentes niveles de gobierno. Esto generaría tensiones y dificultades en la gestión territorial, afectando la eficiencia en la prestación de servicios.
Propuestas de ajuste al proyecto
Frente a este panorama, Asocapitales propuso una serie de ajustes clave al proyecto de ley:
- Garantizar financiación plena para toda competencia transferida a los territorios.
- Reconocer el carácter especial de las ciudades capitales y su papel dentro de las aglomeraciones urbanas.
- Establecer una distribución de recursos basada en criterios como la población y las dinámicas territoriales.
- Crear una transición gradual para fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos locales.
- Evitar que los recursos territoriales financien funciones que corresponden a la Nación.
- Implementar mecanismos que den mayor flexibilidad en el uso de los recursos.
- Desarrollar instrumentos que compensen cargas adicionales como migración, pobreza y presión sobre servicios públicos.
Contribución al debate legislativo
Finalmente, Asocapitales reiteró que su intención es aportar insumos técnicos al debate legislativo, con el objetivo de contribuir a la construcción de una ley que realmente fortalezca la descentralización en Colombia. La asociación espera que sus observaciones sean consideradas para evitar impactos negativos en las ciudades capitales y en el desarrollo territorial del país.
