Procuraduría exige suspensión inmediata del convenio de pasaportes por múltiples irregularidades
Mientras el Gobierno nacional presentaba con bombos y platillos el nuevo modelo de pasaportes colombianos el pasado 1 de abril, la Procuraduría General de la Nación presentaba un documento contundente ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca que podría frenar indefinidamente este proceso millonario.
Irregularidades que comprometen recursos públicos
Según el ente de control, es imperativo decretar una medida cautelar sobre los contratos suscritos entre la Cancillería y la Imprenta Nacional, y entre esta última y la Casa de la Moneda de Portugal. La Procuraduría ha identificado múltiples irregularidades que ponen en grave riesgo los recursos públicos, los cuales superan la astronómica cifra de 1,3 billones de pesos.
"Se refuerzan la acreditación de los tres requisitos jurisprudenciales de procedencia de la acción popular: la existencia de conductas que vulneran o amenazan derechos colectivos, la identificación de los responsables y el vínculo jurídico de responsabilidad", se lee textualmente en el documento presentado por el procurador delegado para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, Marcio Melgosa.
Problemas fundamentales en la figura contractual
Entre las irregularidades más graves destaca que la Casa de la Moneda de Portugal no puede ser catalogada como una entidad pública extranjera, pues en su país de origen opera como una empresa privada. Esta situación invalidaría completamente la figura del convenio interadministrativo utilizado para este acuerdo, ya que este mecanismo exige que ambas entidades sean de carácter público.
El documento de la Procuraduría detalla minuciosamente:
- Ausencia total de planeación precontractual
- Documentos oficiales sin firmas autorizadas
- Falta de cotizaciones y modelos financieros que justifiquen el valor pactado
- Pagos injustificados en moneda extranjera
- Vacios preocupantes en el documento de justificación
Subcontratación que desnaturaliza el convenio
Otra irregularidad sustancial tiene que ver con las responsabilidades reales de la Imprenta Nacional en este contrato. La Procuraduría constató que esta entidad "no ejecutará ninguna de las actividades sustanciales" del convenio, debido a su falta de capacidad técnica necesaria, transfiriendo todas las responsabilidades operativas a la Casa de la Moneda de Portugal.
"Esta subcontratación desnaturaliza completamente la figura del convenio interadministrativo e implica que el Fondo Rotatorio del Ministerio debió haber seleccionado directamente a su contratista mediante un proceso competitivo abierto a todos los operadores del mercado con capacidad acreditada", señala el Ministerio Público en su documento.
Problemas persistentes y transición complicada
Pese al interés expreso del presidente Gustavo Petro de retirar a la empresa privada Thomas Greg del contrato de pasaportes, la Imprenta Nacional continúa enfrentando múltiples obstáculos para ejecutar este acuerdo. Entre estos problemas se encuentra la falta de respaldo de entidades privadas aseguradoras que se negaron a apoyar este proyecto.
Aunque el nuevo modelo inició formalmente el 1 de abril, la directora de la Imprenta Nacional, Viviana León, confirmó que Thomas Greg & Sons seguirá produciendo las libretas por varias semanas más hasta agotar las existencias actuales. Mientras tanto, Portugal continuará con el proceso, ya que la Imprenta Nacional necesitaría aproximadamente 10 años para realizar este trabajo de manera autónoma.
La gerente general de la Imprenta Nacional, Viviana León, junto a la secretaria General de la Cancillería, Elvira Sanabria, habían presentado el nuevo modelo de pasaportes con diseños renovados, mayor seguridad, lectura mecánica y microchip. Sin embargo, estas mejoras técnicas ahora se ven ensombrecidas por las graves irregularidades señaladas por el máximo órgano de control del Estado.
