En la recta final del Gobierno de Gustavo Petro, uno de los debates más urgentes en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) es cómo lograr que más colombianos accedan a internet y telefonía móvil a precios más bajos. La ministra TIC, Carina Murcia, defendió los avances en conectividad, despliegue de infraestructura y alfabetización digital, pero reconoció que el país aún enfrenta problemas de pobreza digital, acceso desigual y dificultades económicas para pagar los planes móviles.
Principales retos para el próximo gobierno en materia TIC
Según Murcia, el principal desafío es seguir fortaleciendo el ecosistema digital, no solo en conectividad, sino también en habilidades digitales y empleabilidad. El gobierno deja un millón de colombianos formados en habilidades digitales, pero es necesario ampliar la oferta de servicios para que los hogares accedan a internet y telefonía a menores costos. Se han dejado herramientas como el decreto de compartición de infraestructura y el ajuste en los topes de espectro para dinamizar el mercado y permitir la entrada de más jugadores.
Balance de cuatro años en TIC
La ministra destacó que este gobierno conectó más hogares que administraciones anteriores, con una inversión de 3,3 billones de pesos. Se democratizó la tecnología, llegando a territorios apartados con educación digital y herramientas tecnológicas para niños y adolescentes. Programas como Computadores para Educar entregaron equipos a jóvenes de noveno y décimo grado para que compartan la herramienta con sus familias.
La brecha digital persiste
Murcia señaló que la brecha digital sigue existiendo. Aunque Colombia ha mejorado en despliegue de infraestructura y fibra óptica, según la OCDE, la brecha no es solo conectividad. Incluye alfabetización digital, acceso a infraestructura y oportunidades. Actualmente, el 37% de los hogares colombianos sufre pobreza digital. El desafío no es solo desplegar redes, sino lograr apropiación tecnológica en los territorios.
Costos del espectro y calidad del servicio
Los operadores argumentan que Colombia tiene uno de los espectros más costosos de América Latina. Murcia respondió que también se debe evaluar la calidad del servicio que ofrecen. El centro debe ser el usuario. Herramientas como el decreto de compartición de infraestructura y el decreto sobre topes del espectro pueden hacer el mercado más dinámico y competitivo, permitiendo la entrada de más operadores y ofreciendo servicios más económicos y de mejor calidad.
Tarifas de planes móviles y pobreza digital
El mercado ha cambiado: la mayoría de personas ya no usa llamadas de voz, sino aplicaciones como WhatsApp. Muchas familias prefieren prepago por miedo a endeudarse o ser reportadas, lo que hace parte de la pobreza digital. Quienes viven con un salario mínimo deben elegir entre transporte, alimentación, arriendo o un plan pospago, por lo que optan por recargas pequeñas, aunque resulten más costosas. Además, la tecnología 5G exige dispositivos de gama media o alta, inaccesibles para muchas familias. Según el Dane, en abril los precios de equipos de información y comunicaciones bajaron 1,19%, pero los servicios se mantuvieron estables.
Necesidad de más competencia y dinamismo
Para reducir tarifas y aumentar operadores, Murcia insistió en que el mercado necesita más competencia. Las herramientas dejadas por el gobierno, como el decreto de compartición de infraestructura y los topes de espectro, buscan facilitar la entrada de nuevos jugadores y fortalecer la oferta de servicios. La meta es que los hogares accedan a internet y telefonía móvil a menores costos y con mejor calidad, siempre poniendo al usuario en el centro.
Atracción de inversión al sector TIC
Para atraer más inversión, es fundamental generar condiciones de confianza y estabilidad. Las herramientas mencionadas ayudarán a dinamizar el sector y facilitar el despliegue de redes. También es necesario revisar el funcionamiento del Fondo Único TIC, que debería enfocarse más en conectividad y educación digital. La subasta 5G dejó obligaciones de inversión a largo plazo que deben traducirse en mejor cobertura y calidad. Además, el país necesita fortalecer la alfabetización digital, el acceso a dispositivos y la apropiación tecnológica para crear un ecosistema sostenible y atractivo para nuevas inversiones.
Evaluación del despliegue de 5G
Murcia evaluó que la subasta 5G, estructurada en la administración de Mauricio Lizcano, pudo haber sido mejor, tomando como referencia modelos internacionales como el de Brasil. Sin embargo, permitió que el país avanzara tecnológicamente, con 168 municipios beneficiados. No obstante, muchas personas aún carecen de dispositivos compatibles con 5G, otro componente de la pobreza digital.
Trabajo de los operadores y casos complejos
El gobierno trabajó para abrir puertas a inversiones y garantizar más jugadores en el mercado. Se enfrentaron situaciones complejas como los casos de WOM y Telecall, donde hubo incumplimientos. El ministerio intervino para mantener la estabilidad y proteger la continuidad de la operación. Se promovieron condiciones para un mercado más dinámico, como fusiones, y la llegada de nuevos inversionistas, siempre buscando fortalecer la conectividad y mejorar la experiencia de los usuarios.
Televisión digital terrestre (TDT)
Se siguieron apostando inversiones en TDT con RTVC para fortalecer la televisión pública. Sin embargo, millones de hogares aún carecen de acceso a televisión o señal en algunas regiones. Llegar a esos territorios requiere inversiones altas y trabajo articulado para garantizar el derecho a la información y las comunicaciones.
Infraestructura existente y modelos comunitarios
Colombia ya cuenta con una red importante de fibra óptica, pero el problema es que no se fortalece la existente. Existen nodos de conectividad, pero la última milla no llega a las comunidades porque no es rentable para algunos operadores. Por eso se impulsaron las juntas de internet y modelos comunitarios para llevar conectividad a zonas apartadas donde las grandes compañías no llegan.
Avances en inteligencia artificial
El gobierno avanzó en varios frentes de inteligencia artificial (IA). Se elaboró un Conpes de IA con acciones para fortalecer capacidades digitales, formación y uso responsable. Se trabajó articuladamente con el Ministerio de Ciencia en un proyecto de ley de IA e iniciativas de soberanía digital y centros de datos. Se impulsaron programas de formación avanzada para funcionarios y ciudadanos, con alianzas con Google, Amazon y Fortinet para certificaciones gratuitas. Murcia aclaró que la IA no es solo ChatGPT, sino que requiere formación en análisis de datos, ciberseguridad y procesamiento de información. Internamente, el ministerio usó IA para gestión documental y seguimiento a la calidad de los operadores, modernizando procesos administrativos.
Cumplimiento y legado
Murcia se mostró tranquila por haber llegado a territorios donde antes no había presencia del Estado, dejando conectividad, herramientas y oportunidades. Destacó que el ministerio dejó de pensar únicamente en tecnología y empezó a pensar en las personas, pues al final no es la tecnología usando a los humanos, sino los humanos usando la tecnología.
