Gobierno Petro enfrenta riesgo fiscal por deterioro de $16 billones en recaudo tributario
En un contexto de estrechez fiscal y presión sobre las finanzas públicas, una cifra revelada esta semana genera preocupación entre analistas tributarios y expertos en economía. Según los estados financieros de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), el deterioro acumulado de las cuentas por cobrar alcanzó $16,6 billones al cierre de 2025, un monto que representa obligaciones tributarias que probablemente no podrán recuperarse.
Cartera morosa alcanza niveles preocupantes
Este valor forma parte de una cartera mucho más amplia de impuestos pendientes de recaudo que, según los mismos documentos contables de la entidad, asciende a $47,7 billones. En términos prácticos, una porción significativa de los recursos que el Estado esperaba recaudar se encuentra aún en proceso de cobro o en litigios, mientras otra parte ya fue provisionada contablemente por su difícil recuperación.
Para Lisandro Junco, exdirector de la Dian, el deterioro de cartera tiene implicaciones jurídicas y fiscales de gran alcance. "Este concepto no corresponde únicamente a una provisión contable, sino a obligaciones tributarias que, por distintas razones, dejaron de ser recuperables para el Estado", explicó el experto, quien añadió que "el deterioro de cartera básicamente ocurre cuando las deudas quedaron prescritas o están en litigios donde la administración perdió".
Problemas estructurales en la gestión tributaria
Junco señaló que este deterioro se origina principalmente en dos situaciones:
- Prescripciones de las obligaciones tributarias
- Procesos judiciales donde la administración tributaria no logró sostener las actuaciones de fiscalización
"Ese deterioro significa que por prescripción o procesos judiciales tienen un perdón jurídico", afirmó el exfuncionario, quien destacó que la magnitud de este reporte negativo tiene un significado fiscal importante para el país, pues equivale a recursos que ya no podrán ingresar a las arcas del Estado.
Desde su perspectiva, "perdimos ahí la posibilidad de recaudar más de una reforma tributaria", al explicar que el monto de $16,6 billones supera lo que el país ha buscado recaudar en varias reformas fiscales recientes.
Fenómeno refleja debilidades en gestión de cobro
El exdirector de la Dian advirtió que este fenómeno refleja problemas estructurales en la gestión del cobro tributario. A su juicio, el hecho de que una parte de la cartera termine deteriorándose responde a debilidades en los procesos de fiscalización y recuperación de obligaciones.
"Esto, obviamente, distorsiona toda la planeación financiera que tiene que tener el Gobierno Nacional", afirmó Junco, quien agregó que esta situación termina afectando la planeación fiscal del gobierno, en la medida en que los ingresos potenciales que podrían esperarse de la gestión tributaria finalmente no se materializan.
Potencial de recuperación y estrategias necesarias
Sin embargo, el exdirector también señaló que, más allá de los recursos que ya no pueden recuperarse, el país aún tiene un amplio margen para mejorar el recaudo sobre la cartera pendiente. "Esos cuarenta y siete coma siete billones no tienen el cálculo de los intereses", acotó, por lo que el valor total de la cartera podría acercarse a los $60 billones.
Este monto de recursos representa, en su opinión, un potencial importante de recaudo si se aplican estrategias adecuadas de cobro. El exfuncionario planteó que una parte significativa de estos recursos podría recuperarse mediante:
- Mecanismos de normalización tributaria
- Acuerdos de pago que faciliten a los contribuyentes ponerse al día con sus obligaciones
"Aquí se debe mezclar zanahoria y garrote", señaló al describir la estrategia que, a su juicio, debería aplicarse. Según su planteamiento, las herramientas blandas permitirían que los contribuyentes se pongan al día mediante reducciones en sanciones e intereses, mientras que las medidas coercitivas deberían aplicarse a quienes no respondan a estos mecanismos.
Contexto de presión sobre finanzas públicas
La discusión sobre la gestión de la cartera tributaria se da en un contexto de presión sobre las finanzas públicas. Datos recientes del Banco de la República muestran movimientos significativos durante febrero de este año en las disponibilidades del Tesoro.
Según estos reportes:
- El saldo de las disponibilidades del Tesoro fue de $6,6 billones el 27 de febrero
- Esto representó una disminución de $7,58 billones frente al saldo registrado el 20 de febrero
- Durante esa misma semana, el promedio de estas disponibilidades se ubicó en $11 billones
Aunque estas cifras reflejan variaciones propias de la administración diaria de la liquidez del Estado, el contraste con la magnitud de la cartera tributaria pendiente pone sobre la mesa un debate más amplio sobre la eficiencia en la gestión del recaudo.
Oportunidad para fortalecer ingresos fiscales
Para Junco, el mensaje central es que el país todavía tiene una oportunidad importante de fortalecer sus ingresos fiscales a través de una mejor administración de la cartera existente. "Plata sí hay", afirmó, al señalar que los recursos pendientes de recaudo equivalen a varias reformas tributarias.
El experto insistió en que el reto consiste en aplicar una estrategia que combine incentivos para el pago voluntario con herramientas efectivas de cobro. "Hay que tener un enfoque estratégico para que se pueda recuperar a través de una campaña de alivios, pero también de acuerdos de pago", concluyó, destacando que "si usted en el siguiente gobierno se pone las pilas, puede recuperar hasta veinticinco billones de pesos con intereses rápidamente".
La situación plantea importantes desafíos para la administración Petro en medio de un escenario fiscal complejo, donde la eficiencia en el recaudo tributario se convierte en un factor determinante para la sostenibilidad de las finanzas públicas del país.
