La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (Superservicios) sancionó a Enel Colombia SAESP con una multa de 2.847 millones de pesos por presuntas distorsiones en la formación del precio en la bolsa de energía, según informó la entidad en una resolución oficial.
Incumplimiento de las reglas del Mercado de Energía Mayorista
De acuerdo con la resolución, la compañía incumplió las reglas del Mercado de Energía Mayorista al presentar ofertas de precios elevadas, lo que obligó a la entrada de plantas térmicas más costosas para cubrir la demanda nacional de electricidad. El superintendente Felipe Durán Carrón explicó que esta medida busca fortalecer las funciones de inspección y vigilancia para evitar que se generen costos ineficientes a los usuarios.
La entidad calificó el hecho como un hito histórico, pues representa la primera confirmación de una sanción por distorsión del mercado y violación de reglas de comportamiento. La investigación administrativa concluyó que las irregularidades en las ofertas impactaron el costo del servicio final.
Causas de la distorsión en el precio de bolsa de energía
Durante el proceso de control, la Superservicios aseguró que la conducta de Enel Colombia generó tres efectos específicos sobre el sistema eléctrico nacional:
- La Central Hidroeléctrica Betania quedó fuera del despacho económico pese a que su embalse estaba lleno y tenía plena capacidad de generación.
- El sistema debió recurrir a plantas térmicas con mayores costos de operación para suministrar la energía requerida.
- Se produjo un incremento artificial del precio de bolsa durante los periodos analizados por la autoridad reguladora.
Las simulaciones técnicas realizadas por XM, el operador del sistema, respaldaron los hallazgos de la Superintendencia sobre estas anomalías. Los resultados indicaron que, si la planta hubiera ofertado a un precio acorde con sus condiciones operativas reales, el valor de la energía en bolsa habría sido inferior.
El informe técnico detalló que existía una desconexión evidente entre las ofertas de la empresa y su realidad operativa inmediata. Enel Colombia presentó precios elevados que no guardaban relación con los costos variables ni con el costo de oportunidad del recurso hídrico disponible. Al estar el embalse en niveles máximos y realizando vertimientos, la planta debía registrar precios de oferta inferiores para priorizar el despacho de energía.
Alteración del orden de mérito y principios de eficiencia
La investigación técnica determinó que la planta Betania fue desplazada del despacho nacional por unidades de generación con costos significativamente más altos. Al ofertar precios equiparables a los de las plantas térmicas, la generadora alteró el orden de mérito que rige el mercado mayorista, impidiendo que el sistema operara bajo el principio de menor costo de prestación del servicio y forzando la entrada de térmicas.
La Superservicios explicó que comprobó, mediante modelos de simulación, que el precio de bolsa real superó al que se habría formado en un escenario de competencia eficiente. Este comportamiento habría afectado los costos sistémicos de la energía, impactando el equilibrio financiero del sector y las tarifas de los consumidores. La autoridad subrayó que los generadores deben estructurar sus propuestas comerciales basadas en criterios técnicos verificables y costos reales de operación.
El superintendente Felipe Durán señaló que esta actuación administrativa no busca limitar la autonomía empresarial, sino garantizar que los precios reflejen las condiciones reales de abundancia. Según el funcionario, la libertad de competencia debe ejercerse siempre dentro del marco de la eficiencia económica.
Vigilancia estatal para garantizar costos eficientes a los usuarios
La entidad estatal hizo un llamado enfático a todos los agentes generadores para que refuercen sus protocolos de cumplimiento y normativa vigente. Se instó a las empresas a adoptar prácticas de oferta fundamentadas en la realidad técnica de sus activos y en la disponibilidad de los recursos naturales.
Finalmente, la autoridad de vigilancia recordó que los generadores deben valorar correctamente el recurso hídrico, especialmente cuando los embalses se encuentran en sus cotas máximas.
