El exceso de capacidad siderúrgica mundial sigue en aumento, impulsado por el incremento de subvenciones en algunas de las principales economías productoras de acero fuera de la Ocde. Así lo revela el informe OECD Steel Outlook 2026, que prevé que la sobrecapacidad global alcance los 745 millones de toneladas en 2028, superando en 319 millones de toneladas la producción actual de acero de la Ocde.
Nuevas capacidades y subvenciones chinas
Las ampliaciones de capacidad previstas hasta 2028 suman hasta 139 millones de toneladas, un aumento del 5,7% respecto a 2025, mientras que la demanda crecería solo un 0,9% anual. La mayor parte de la nueva capacidad se está incorporando fuera de la Ocde, a menudo con apoyo gubernamental. En 2024, una empresa siderúrgica china mediana recibió subvenciones 15 veces superiores a las de productores de otros países (en relación con sus activos totales), frente a 10 veces en 2023.
Exportaciones récord de China
Los fabricantes de acero chinos exportaron una cifra récord de 131 millones de toneladas en 2025, un 153% más que en 2020, superando la producción total de acero de la Unión Europea en ese mismo año. El secretario general de la Ocde, Mathias Cormann, declaró: "El exceso de capacidad siderúrgica plantea problemas para todos: distorsiona los mercados mundiales, perjudica la seguridad y la resiliencia económicas, y desalienta la innovación y la sostenibilidad".
Elusión de medidas comerciales
El informe identifica un aumento de la elusión de medidas comerciales como derechos antidumping y compensatorios aplicados a productos siderúrgicos chinos. Las exportaciones de chapas laminadas en caliente y bobinas anchas desde China hacia el Sudeste Asiático han crecido considerablemente, al igual que las exportaciones de esos mismos productos desde el Sudeste Asiático hacia los mercados de la Ocde. Además, se destaca un aumento del 300% en las exportaciones chinas de productos semiacabados al Sudeste Asiático en 2025, lo que sugiere que podrían transformarse en terceros países antes de ser reexportados.
Presiones sobre materias primas y energía
Ningún país productor de acero es totalmente autosuficiente en insumos, y 42 países restringen las exportaciones de chatarra. El aumento de los costos energéticos, vinculado al conflicto en Oriente Próximo, añade presión, ya que la energía puede representar hasta el 40% de los costos de producción. Esto ha llevado al aplazamiento de varios proyectos de producción de acero con menores emisiones.
Respuesta internacional
El Comité del Acero de la Ocde y el Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica impulsan una respuesta coordinada con 28 de las principales economías productoras de acero, que representan casi el 70% del comercio mundial de acero.
