Durante el reciente debate presidencial, Roberto Sánchez, candidato de Juntos por el Perú (JP), destacó su gestión como ministro de Comercio Exterior y Turismo durante el gobierno de Pedro Castillo, mencionando la reducción del Impuesto General a las Ventas (IGV) de 18% a 8% para micro y pequeñas empresas de restaurantes, hoteles y alojamientos turísticos. Sin embargo, esta medida ha sido severamente criticada por el Banco Mundial (BM) por su nulo impacto positivo y por promover condiciones adversas.
Críticas del Banco Mundial
En diciembre de 2024, el BM presentó su informe "Revisión de Finanzas Públicas para el Perú", donde alertó sobre los efectos perjudiciales de la reducción del IGV. Según el análisis de microdatos de la Sunat, la menor tasa no generó beneficios en empleo, ventas o precios. Antonio Cusato, economista del BM y coautor del informe, señaló que "el impacto de la reducción de la tasa fue nulo. Lo único que se logró fue pagar menos tributos".
Impacto en la informalidad
El informe también indicó que las empresas redujeron sus compras y solicitaron menos facturas a sus proveedores, lo que fomenta la informalidad. "Las ventas y los empleos no han cambiado, pero están pidiendo menos facturas a sus proveedores. ¿Por qué? Porque se utiliza esa factura como crédito fiscal para pagar menos IGV. Pero si me baja la tasa, ¿para qué voy a pedir tanta factura?", explicó Cusato.
Falta de sustento técnico
Luis Miguel Castilla, director ejecutivo de Videnza Instituto, señaló que la propuesta se dio sin mayor sustento técnico y que, según el Código Tributario, debió evaluarse a los tres años, pero no se hizo. "El gasto tributario sigue acumulándose", afirmó. Jorge Dávila Carbajal, socio del área tributaria de Rubio Leguía Normand, agregó que todas las medidas tributarias deben monitorearse para verificar su efectividad, pero en este caso no ocurrió.
Desafíos para el próximo gobierno
Carbajal indicó que será tarea del próximo gobierno revisar técnicamente estos beneficios, especialmente en un contexto de finanzas públicas debilitadas. "Se requiere conocer cuáles son medidas tributarias técnicas y antitécnicas", subrayó. Además, destacó la necesidad de asegurar reglas de juego claras para el empresariado y seguridad jurídica.
Plan de Fuerza Popular
El plan de gobierno de Fuerza Popular propone una exoneración del Impuesto a la Renta (IR) en los primeros tres años para las mypes. Dávila observó que, aunque el país tiene altas tasas de informalidad, una "marcha blanca" podría ser positiva si está debidamente sustentada y monitoreada.
